Il Movimento 5 Stelle a tutela dei lavoratori dei servizi esternalizzati di mensa e trasporto scolastico

Il MoVimento 5 Stelle, con il suo Consigliere Matteo Scorcucchi, intende riavviare già nei lavori in Commissione, e fin dal prossimo consiglio Comunale, la discussione sulla regolazione della tutela dei lavoratori presso i servizi in concessione del Comune di Cortona. La gestione in affidamento di questi servizi, quando è mirata al solo principio di economicità, può causare un decadimento della qualità del servizio stesso, ed un contemporaneo peggioramento delle condizioni di lavoro degli addetti al servizio.

Infatti il M5S non dimentica quanto avvenuto ad inizio stagione 2014, con  il caso del servizio mensa scolastica destinato ai nidi d’infanzia, alle scuole dell’infanzia e primarie del Comune di Cortona, assegnato ad una azienda che ha  vinto la gara con un ribasso notevole.

Questo  ha dato luogo a conseguenze negative per gli occupati, la nuova azienda infatti ha assorbito il personale della precedente trasformando però  il loro rapporto di lavoro da tempo indeterminato a determinato e con mancato riconoscimento dell’ anzianità di servizio.

Già allora il MoVimento 5 Stelle con la sua deputata cortonese Chiara Gagnarli aveva presentato interrogazione Parlamentare scritta in data 15/01/2014  al Ministro del lavoro delle politiche sociali competente sulla materia.

Il nostro Consigliere Comunale Matteo Scorcucchi chiede con la mozione in allegato, di modificare le regole di appalto in modo che casi del genere non si ripetano, ma soprattutto coinvolgere l’Amministrazione affinchè preveda particolari condizioni nei bandi di gara e relativi contratti a tutela dei posti di lavoro e del rispetto delle condizioni contrattuali e normative previste.

testo della mozione

Gruppo consiliare MoVimento 5 Stelle Cortona

Al Presidente del Consiglio Comunale

e p.c. al Sindaco Comune Cortona

Oggetto

Mozione per la tutela dei diritti dei lavoratori dei servizi esternalizzati dal Comune di Cortona e per l’ inserimento di nuovi criteri nelle gare di appalto di gestione dei servizi al cittadino.

Premesso che

– i criteri di aggiudicazione degli appalti sono regolati dal REGOLAMENTO PER LA DISCIPLINA DEI CONTRATTI ;

– l’amministrazione prevede, al momento dell’ emanazione del bando di gara, precisi criteri di selezione con relativi punteggi  per la selezione del soggetto a cui verrà aggiudicato il contratto in oggetto del bando di gara stesso;

– nonché stipula specifico contratto con vincoli, clausole e penalità ;

Considerato che

– nell’attuale momento economico si registra una notevole difficoltà a trovare un impiego da parte di tutte le categorie e tutte le fasce d età,

– la perdita del posto del lavoro e quindi del relativo reddito  determina in un momento economico come l’attuale, notevoli difficoltà di carattere economico sia ai soggetti interessati dai licenziamenti che alle relative famiglie, negandogli di fatto in molti casi la serenità ed il diritto a condurre una vita dignitosa;

– è notevolmente logorante per un dipendente di una azienda che gestisce un contratto pubblico lavorare in un contesto di precarietà ed incertezza della conservazione del proprio posto di lavoro, dovuta al fatto che non vi è la certezza della riaggiudicazione del servizio allo stesso soggetto ;

– nel  Comune di Cortona, i servizi di gestione mensa e trasporto scolastico, sono caratterizzati spesso e volentieri da frequenti assegnazioni tramite bando di gara a soggetto aggiudicatario e conseguenti cambi di gestione che comportano o possono comportare risoluzione del rapporto di lavoro del personale dipendente ;

– la legge non obbliga il soggetto subentrante alla gestione del servizio, alla riassunzione del personale del soggetto uscente a seguito della cessazione e successiva riaggiudicazione mediante gara d’ appalto ;

– solamente specifiche clausole  riportate nel contratto di lavoro TURISMO/PUBBLICI ESERCIZI  garantiscono la continuità del rapporto di lavoro dei lavoratori, la tipologia del rapporto, le condizioni economiche e anche  l’obbligo del soggetto subentrante alla riassunzione del personale del precedente soggetto uscente;

– la legge tutela mediante l’ art. 4 della legge 223/91(mobilità) solamente quei lavoratori che siano a regime di contratto di lavoro subordinato a tempo indeterminato  e non chi sia a regime di altri tipi di contratto;

Verificato che

– nel nostro comune alcuni appalti (servizi di gestione mensa e trasporto scolastico) sono gestiti da soggetti che sono legati ai propri dipendenti mediante contratto a tempo determinato;

-contratti come quelli sopra citati vengono assegnati mediante gara d’ appalto con durata periodica a volte anche annuale, vedasi anno 2013/2014;

– l’aggiudicatario del servizio mensa per la scuola dell’infanzia e primaria per l’anno 2013/2014 P.A. S.r.l. FOOD e SERVIZI, pur applicando lo stesso contratto (TURISMO / PUBBLICI ESERCIZI) del precedente gestore SODEXO SPA,  ha violato e  non rispettato gli obblighi contrattuali CCNL previsti, nella fattispecie                      disconoscimento delle indennità economiche di anzianita del personale a tempo indeterminato, assunzione del personale del precedente gestore SODEXO SPA con trasformazione del rapporto di lavoro da tempo indeterminato a tempo determinato  ;

– quest’ultima violazione “non obbliga” il nuovo gestore aggiudicatario del servizio, ad assumere detto personale a tempo indeterminato come originariamente inquadrato in SODEXO SPA, in quanto il rapporto di lavoro a tempo determinato “trasformato in modo illegittimo” dalla P.A. S.r.l. FOOD e SERVIZI , esaudisce  tutti i suoi effetti al termine stabilito senza nessun obbligo alcuno per l’attuale ne tanto meno per il nuovo gestore subentrante

Impegna Sindaco e Giunta

– a prevedere nel bando di gara specifica condizione che assegna sostanzioso punteggio al soggetto partecipante che dichiara di applicare il CCNL  TURISMO / PUBBLICI ESERCIZI ;

– a prevedere nel bando di gara specifica condizione che assegna sostanzioso punteggio al soggetto partecipante che dichiara di assumere tutto il personale del precedente aggiudicatario alle medesime condizioni contrattuali dallo stesso applicate;

– a riportare testualmente nel Contratto che verrà stipulato con l’aggiudicatario, specifiche clausole riportanti quanto eventualmente dichiarato in sede di gara  riguardo ai punti sopra elencati ;

– prevedere sempre nello stesso Contratto, specifica norma disciplinante che la mancata applicazione delle eventuali condizioni dichiarate in sede di gara in merito all’applicazione CCNL TURISMO / PUBBLICI ESERCIZI  ed alla riassunzione del personale del precedente aggiudicatario,  comporterà automaticamente il recesso del Contratto da parte dell’Amministrazione .

Cortona 26/06/2014                                                                                   Il Consigliere

Matteo Scorcucchi